加强监管保安全，深化合作促提升——国家食药监总局高研院一行赴未央区调研节日及十九大期间食用农产品安全监管工作

为切实做好国庆、中秋“双节”及党的十九大期间食用农产品安全监管工作，确保广大人民群众饮食安全，国家食品药品监管总局高级研修学院（以下简称“总局高研院”）组织专家调研组，专程赴西安市未央区进行实地调研与指导，并就加强基层监管能力建设与企业主体责任落实等议题进行了深入交流。

调研组一行首先深入未央区部分大型农贸市场、连锁超市及食用农产品集中交易点，实地查看了蔬菜、水果、肉类、水产品等重点品种的进货查验、索证索票、快速检测、信息公示等关键环节。详细询问了节日期间市场供应、价格波动及质量安全控制措施，现场观摩了监管人员对农药残留、兽药残留等项目的快速检测操作流程，并对部分经营户的台账记录进行了随机抽查。

在随后召开的专题座谈会上，未央区市场监督管理局相关负责人向调研组全面汇报了辖区食用农产品安全监管工作的总体情况。重点介绍了为迎接“双节”和保障十九大顺利召开所采取的一系列强化措施：一是提前部署，制定专项保障方案，明确监管重点和任务分工；二是加大巡查抽检力度，对高风险品种和重点区域实施全覆盖检查与靶向性抽检；三是强化部门联动，与农业、公安等部门密切协作，形成监管合力；四是畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切；五是广泛开展宣传教育，提升经营者的守法意识和消费者的自我保护能力。

总局高研院的专家在听取汇报后，对未央区在食用农产品安全监管方面所做的扎实工作和创新探索给予了充分肯定。专家们指出，节日期间消费集中、需求旺盛，是食品安全风险易发、高发期，叠加重大政治活动保障任务，对基层监管能力提出了更高要求。未央区能够结合实际，构建起“源头严防、过程严管、风险严控”的监管链条，特别是在利用快速检测技术进行风险筛查、推动信息化追溯体系建设等方面取得了积极成效，其经验值得和推广。

调研组也结合当前全国食用农产品安全监管的新形势、新挑战，对未央区的下一步工作提出了专业建议：

1. 深化风险防控：建议进一步运用风险评估工具，科学研判本区域食用农产品的主要风险点，提高监管的精准性和预见性。加强对种养殖源头信息的掌握，推动产地准出与市场准入更有效衔接。
2. 提升智慧监管水平：鼓励加大投入，探索运用大数据、物联网等现代信息技术，升级改造快检设备，实现检测数据实时上传、分析预警，提升监管效能。
3. 压实企业主体责任：强调监管工作的落脚点在于推动企业（含市场开办方、销售者、贮存服务提供者等）全面落实食品安全主体责任。建议通过加强培训、完善信用体系、推行责任保险等多种方式，倒逼企业建立健全内部质量安全管理体系，实现从“被动监管”到“主动管理”的转变。这正是“企业管理咨询”理念在食品安全领域的核心应用——通过专业指导，帮助企业构建长效机制，实现合规经营与质量提升的双赢。
4. 加强能力建设与培训：基层监管人员是监管工作的“神经末梢”。总局高研院表示，将充分发挥自身在政策研究、专业培训方面的优势，针对基层监管实际需求，开发更具针对性的培训课程，助力未央区乃至全国基层监管队伍专业素养和执法能力的持续提升。
5. 构建社会共治格局：继续深化食品安全宣传教育，探索更多群众喜闻乐见的科普形式，鼓励行业协会、新闻媒体、消费者等多元主体参与监督，营造人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。

此次调研活动，不仅是对未央区食用农产品安全监管工作的一次“把脉问诊”和“加油鼓劲”，也为总局高研院深入了解基层实情、精准对接培训需求提供了宝贵的一手资料。双方均表示，将以此次调研为契机，进一步深化在监管人才培训、课题研究、实践教学基地建设等方面的合作，共同探索食品安全治理能力现代化的有效路径，为保障重大节日和活动期间的食品安全，守护人民群众“舌尖上的安全”做出更大贡献。